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北京發改委公佈居民氣改方案 起步價保持現價不變農地信用貸款代償缺錢急用哪裡汽車貸款
階梯氣價兩聽證方案公佈 起步價不變
新京報訊 居民階梯氣價“分界線”分別為年用330立方米、500立方米；兩方案“起步價”均為2.28元；為壁掛爐采暖戶專門劃定用量。
昨日，北京市發改委公佈瞭居民階梯氣價改革的兩套方案，並表示兩者均可保證85%的居民傢庭用氣支出不增加。
同時，市發改委公告稱，將於10月21日舉行階梯氣價聽證會，25名聽證代表由消費者、市人大代表、市政協委員、市燃氣集團和專傢學者等組成。
起步價保持現價不變
昨日，北京市發改委正式公佈房屋貸款率利試算公式瞭民用階梯天然氣價格改革兩套方案，“歷經瞭一年多的調研和修改形成的。”市發改委相關負責人說。
兩套方案均以年度用氣量為計量周期，用氣量分檔標準相同，第一檔年用氣量不超過330立方米，覆蓋85%的居民傢庭；第二檔年用氣量為330立方米到500立方米，覆蓋95%的居民傢庭；第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。
兩套方案的區別在於分檔氣價，市發改委相關負責人介紹，方案一按照國傢指導意見要求，各檔氣價比價關系為1:1.2:1.5，價格標準分別為2.28元/立方米(保持現行價格不變)、2.7元/立方米、3.5元/立方米。
方案二的第二檔氣價比方案一少增長0.2元，第三檔氣價比方案一多增長0.4元，價格標準分別為2.28元/立方米、2.5元/立方米、3.9元/立方米。
後付費抄表結算用戶，按燃氣企業累計抄見氣量執行階梯氣價；預購買氣量的卡表用戶按用戶累計購氣量執行階梯氣價。
聽證代表四成為消費者
“對用氣最多的5%用戶進一步加大價格調節力度。”該負責人解釋，兩套方案主要是通過適當降低第二檔氣價的加價幅度，提高第三檔氣價的加價幅度，體現多用資源多負擔，引導用氣量最高用戶調整用氣行為，促進合理、節約用氣。
10月21日，上述兩套方案將接受聽證，目前25名聽證參加人已經確定，包括消費者10人。
此外，市發改委表示，擬建立北京市居民天然氣上下遊價格聯動機制，在國傢調整本市上遊居民天然氣門站價格時啟動，由市價格主管部門按照聯動公式計算居民天然氣銷售價格調整額，居民各檔用氣價格統一按照調整額調整，調整方案報市政府審定後對外公佈實施，不再另行聽證。
焦點
壁掛爐采暖戶“疊加”算氣量
實際收費量為生活用氣與采暖用氣量總和
目前，北京市供暖期有約80萬戶居民使用壁掛爐采暖，這部分傢庭的天然氣用量與非采暖戶差異較大。根據聽證方案，這部分人將被單獨計算氣量。
85%傢庭采暖年均用氣1186立方米
市發改委介紹，根據專業調查機構對2008年-2014年6個采暖季的采暖用氣統計分析，85%居民傢庭采暖的年均用氣量為1186立方米。
考慮到氣溫對壁掛爐用氣量的影響，市發改委最終決定采用北京市近10年最冷年份(2009-2010采暖季)的用氣分佈情況作為各檔氣量的劃分依據，並按照85%的用戶覆蓋率。
因此，壁掛爐采暖的第一檔年用氣量上限為1500立方米，第二檔年用氣量上限為2500立方米。
收費量為生活用氣與采暖用氣量總和
而在實際計算時，壁掛爐采暖用戶享受的是普通用戶的價格總量和壁掛爐用量之和，全年用氣量分檔從1830立方米起步，第二檔為1830立方米至3000立方米，第三檔為3000立方米以上。
數據統計顯示，2014年全市居民用氣量14.5億立方米，居民用氣主要用於炊事、生活熱水等基本生活，其中有約80萬居民用戶還用於冬季采暖。
“一年取暖花費四千元左右。”日前，一位傢住在左安浦園的自采暖傢庭用戶介紹，全傢三口人所住的100多平米的房子，每年取暖燃氣費比較固定。
而根據目前公佈的兩套階梯氣價調整方案，第一檔用戶可使用1830立方米燃氣計算，全年花費為4172.4元，也就是說，調價後上述居民的采暖費支出應該不會有所增加。
釋疑
階梯氣價各檔如何確定？
在國傢指導意見基礎上，對第一檔用戶覆蓋率擴大5%
國傢對於民用階梯氣價調整的指導意見規定，居民用氣分為三檔。其中，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民傢庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量覆蓋區域內95%的居民傢庭用戶，體現合理用氣需求；第三檔氣量為超過第二檔的用氣部分。
市發改委介紹，根據調研結果，北京市居民傢庭年用氣量主要集中在320立方米-330立方米之間，而為保障大多數居民傢庭基本生活不受影響，北京此次氣價調整將第一檔年用氣量確定為330立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴大到瞭85%。這也意味著，在國傢標準基礎上，用氣價格不受影響的居民增加瞭近30萬戶。
傢庭人口較多用戶怎麼辦？
對確因傢庭人口較多而導致用氣量增加的傢庭，將適當增加階梯氣量基數
國傢指導意見要求，居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產證明對應為一個居民戶；沒有房產證明的，以當地供氣企業為居民安裝的氣表為單位。
對於按人口計算氣量的建議，市發改委表示，由於每戶傢庭人口數量是變化的，且存在人戶分離、人口認定成本高等問題，該建議操作性較低。
因此，北京階梯氣價仍以戶為計量單位，而在各檔用氣量劃分中也是以傢庭為單位，其中包含瞭人口因素。
“用氣多有是人口多帶來的，也有並不是人口多帶來的”，市發改委相關負責人表示，對確因傢庭人口較多而導致用氣量增加的傢庭，將適當增加階梯氣量基數。
追訪
9受訪聽證人中4人傾向方案二
昨日，市發改委公佈瞭即將參加聽證會的25名聽證參加人名單，其中包括10位消費者。
“聽證人全部由市消協、市人大、市政協、市市政市容委等單位推薦產生。”該負責人表示，其中沒有發改委指定的參加人，且多數人是第一次參加聽證。
新京報記者從25人中隨機電話采訪瞭9位聽證代表，受訪者均贊成調價，認為這一舉措有利於節能減排，幫助居民增強節約意識。
在受訪的9位聽證代表中，4人更贊同方案二，1人則傾向於方案一，另外4人暫時沒有明確的表態，稱要進一步研究。
市人大代表段淑珍此次將參與階梯氣價聽證，她是方案二的支持者，她認為方案二中第二檔的價格更低，“2.5元之內可以覆蓋95%的人群，價格也可以接受。”她同時認為，這個方案中“第三檔的價格更高，可以更好地促使居民節約用氣”。
代表可巨生和韓曉平都認為，兩套調價方案看起來沒有太大的區別，但是如果二者擇其一的話，會更傾向於選擇方案二。韓曉平同時說，此次兩套方案調價幅度都偏小，如果再大些，會更有利於節約。
中國城市燃氣協會工作人員遲國敬是此次受訪的9名聽證人中，唯一一位支持調價方案一的。他認為，目前能源價格偏低，方案一跟國傢發改委的要求更加吻合，其系數關系也在國傢發改委給定的范圍之內。
我關註老百姓的承受能力，15%也是老百姓，不是說他們就都是有錢人。關鍵是要看提價影響到什麼程度，每個傢庭的情況不同，要具體問題具體分析。比如影響到的15%的傢庭經濟狀況如何。——聽證會參加人李國
體現差別就達到目的瞭，關鍵不是提高瞭多少，而是向居民傳遞一種使用觀念。 ——聽證會參加人遲國敬
監審
去年燃氣集團凈收益3.26%
昨日，北京市發改委在公佈兩套階梯氣價方案的同時，也公佈瞭北京市天然氣價格成本監審報告。
據介紹，此次成本審核范圍為燃氣集團及其所屬相關單位，共計26傢。而北京市6傢管道天然氣供氣企業中，市燃氣集團是最主要的天然氣經營企業，截至去年共有居民用戶534萬戶，占全市居民用戶總數的93.7%。
根據市發改委公佈的北京市2014年天然氣成本核定表，去年天然氣平均供氣成本為每立方米2.366元，其中購氣成本2.045元(不含增值稅)，配氣成本0.321元；平均銷售價格每立方米2.444元(不含增值稅)，營業稅金及附加0.014元，營業利潤每立方米0.064元，2014年市燃氣企業凈資產收益率3.26%。
同時，北京市燃氣集團購氣量和銷售量存在一定差距，兩者數據分別為1045億立方米和994億立方米，也就是說，有約51億立方米天然氣沒有銷售出去。
不過，市燃氣集團相關負責人也表示，作為民生服務類企業，燃氣定價由政府主導，集團日常運營等事務對天然氣定價影響並不大。
【追問1】
調價因北京氣價偏低？
北京市發改委表示，北京市現行居民天然氣銷售價格為2012年制定，價格標準為2.28元/立方米。而據上海市發改委最新公佈的信息顯示，2014年9月1日起，上海市居民管道天然氣實行階梯價格，一、二、三檔價格分別為3.00元／立方米、3.30元／立方米、4.20元／立方米。
與全國其他城市相比，北京市天然氣價格也處於中等較低水平，階梯氣價是否與北京市天然氣目前價格較低有關？
對此，北京市發改委介紹，天然氣定價主要由購氣成本和城市燃氣供應企業配氣成本決定的，前者由國傢發改委制定。
企業成本方面，昨日，市燃氣集團相關負責人表示，並未就北京氣價與其他城市做過對比。“城市天然氣主要是城鎮使用情況，屬於居民生活必需品。”該負責人表示，此種民生類產品價格均按政府規定，調價也是按照發改委的要求進行，企業不會考慮成本的問題。
【追問2】
調價後企業是否增收？
市發改委報告顯示，根據對市燃氣集團成本監審和財務審計情況，2014年企業凈資產收益率為3.26%。
“很難說是高是低。”對此，市燃氣集團相關負責人表示，燃氣公司和自來水公司等性質差不多，都屬於民生服務類企業，與其他行業比收益肯定會比較低。
同時，該負責人認為，調整為階梯價格對普通民眾和企業均不會產生太大影響，“企業做的日常巡檢等事務在定價中不會太多考慮。”他說，調整之後企業盈利是否有變化目前也無法判斷，要等到方案選擇後再進行厘定。
(責任編輯：UF035)
新聞來源http://business.sohu.com/20150930/n422408594.shtml
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